技经观察 | 拜登是否会延续特朗普“科技脱钩”策略

自特朗普上台后，美为遏制我战略性崛起，力图以“硬脱钩”策略将我排除在全球高科技生态圈外。“硬脱钩”策略使我“缺芯少魂”的短板得以暴露，对我国经济转型升级的总体战略和科技安全造成了严重掣肘。面对美国新一届政府走马上任，我应全面分析当前“科技脱钩”主要表现，评估未来一段时间内美国与我“脱钩”的战略走向和最突出风险，提前部署保护我科技发展利益。

拜登或引入“分级”脱钩策略

对“脱钩”路线和领域选择更加精准

与特朗普不同，拜登政府的外交政策更加清醒地认识到，保持美国对华技术压制地位以及重塑美国全球领导力的核心，不在于对华肆意挥舞关税大棒或对华滥用无差别技术管制，更不在于施行单边主义与全世界为敌，因为“伤敌一千自损八百”的策略不仅于美国的经济和信誉不利，反而会成为激起中国全面自主创新的强大动力。

拜登在对华科技政策方面总体思想与特朗普保持一致，都是要继续保持对华高压态势，遏制中国技术发展，以保持世界主导地位。而不同的是，从拜登的政策主张中，可以看到明确的“分级”制裁策略。即对于美国核心利益相关且具有长远利益的遏制举措应作为最高优先级，反之收效不大甚至反作用于美国科技创新能力的举措则应降级、暂缓甚至抛弃。例如，在维持科技优势的路线上，拜登强调重视研发创新而非技术管制；在科技领域选择上，拜登聚焦量子、5G、AI等未来性技术而非笼统打击；在人才政策上，拜登倾向于开放留学限制以重塑美国对人才的吸引力等等。因此，拜登看似“不主张全面脱钩”的背后，其实是于美国更加有利的“分级脱钩”，这种选择性和针对性对中国的遏制打击只会更加精准、致命，我应对此保持高度警醒。